在3月5日召开的十四届全国人大四次会议上，国务院总理李强提出了政府工作报告，强调深化住房公积金制度改革的必要性。
公积金制度改革十年后再次成为政府工作报告的焦点。自2015年以来，公积金制度的改革便未再次被单独提及，如今在楼市新旧动能转换的关键时期，超过10万亿元的公积金存量将有可能通过改革得到更有效的利用。
近年来，监管部门对于住房公积金的问题频频发声，显然改革的时机已然成熟。2025年12月的中央经济工作会议上，首次将公积金单独提及，标志着深化改革的决策威力。
在随后的住房城乡建设工作会议中，又重申了要更好地发挥住房公积金的作用，强调深化制度改革的紧迫性。目前我国已发放住房公积金个人住房贷款高达6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元用于住房消费。
《求是》杂志与《人民日报》的多篇文章均指出，住房公积金或将在即将到来的改革中迎来重大变革。预计到2024年底，全国公积金缴存余额更将达到10.9万亿元，这一统计数字意味着未来的改革势在必行。
公积金的本质是强制性储蓄，为住房需求提供直接支持。因此，调整相关政策能够迅速而有效地传递信号，公积金所覆盖的范围之广，也使其在调控中极具灵活性和可操作性。
如此种种因素，使得住房公积金成为调控政策中的一个重要工具。根据中指研究院的数据，至2025年全国各省市已出台超过630条房地产调控政策，其中涉及公积金贷款的政策有约280条，表明这一领域重组的频繁程度。
在具体措施上，各方主要致力于提高公积金贷款额度、调整贷款套数认定标准、优化商业贷款转为公积金贷款的渠道，以及扩展公积金的使用范围，包括用于支付首付、物业费等多种项目。
多重改革方向亟待突破。2015年时提到公积金制度改革，主要是为了“稳定住房消费”，促进首次置业。而如今的讨论则更为复杂和深入，已涵盖了多子女家庭、保障性住房等多个方面的内容，意在构建住房消费的新模式。
主管部门已开始布局改革方案，住建部相关负责人表示，正在优化公积金管理，拓宽资金使用范围，及推动灵活就业人员参与住房公积金制度试点，以期惠及更广泛的群体。
在服务提升方面，住建部也在推进“高效办成一件事”的政策，旨在提升服务的标准化、规范化。截至目前，仍在公积金使用上存在一些不合理的限制，例如对交存地和购房地一致性的严格要求。
进一步取消这些限制将可能是改革的新方向。同时，预计在2026年将出台更为系统化的公积金政策调整，包括扩大公积金使用范围、提高资金效率以及促进异地互认互贷等。
在保障性住房、旧区改造等方面，住房公积金也可能发挥更大的支持作用，这将促进住房质量的不断提升。
相关内容展开讨论
出品：21财经客户端，21世纪经济报道
编辑：金珊
推荐阅读：21君荐读
